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La Turquie voit une opportunité d’accélérer son ascension en tant que grande puissance eurasienne le long de toute la périphérie sud de la Russie, d’une manière qui coïncide de manière autonome avec les grands intérêts stratégiques des États-Unis.

Les relations entre la Russie et l’Azerbaïdjan ont été mises à mal par deux scandales. Le premier concerne la récente descente de police à Ekaterinbourg contre des criminels azerbaïdjanais présumés, au cours de laquelle deux d’entre eux sont morts dans des circonstances qui font actuellement l’objet d’une enquête. Cela a incité Bakou à se plaindre officiellement à Moscou, ce qui a donné lieu à une campagne d’infoguerre malveillante dans les médias sociaux et même sur certaines chaînes financées par l’État, affirmant que la Russie était « islamophobe », « impérialiste » et « persécutait les Azéris ».

Peu de temps après, une descente de police a eu lieu dans les bureaux de Sputnik à Bakou, qui se trouvaient dans une zone grise juridique, après que les autorités ont fermé de facto l’organisation en février, ce qui a conduit à l’emprisonnement de plusieurs Russes. On a supposé que cette décision antérieure était liée au mécontentement de l’Azerbaïdjan face à la réaction russe à l’accident d’avion survenu fin décembre dans le Caucase du Nord et provoqué par une attaque de drone ukrainien. Les lecteurs en apprendront plus à ce sujet ici et là.

Avant de déterminer qui est responsable des récents problèmes dans les relations bilatérales, il convient de rappeler le contexte plus large dans lequel tout cela se déroule. Avant l’incident de fin décembre, les relations russo-azerbaïdjanaises se développaient conformément au pacte de partenariat stratégique que le président Ilham Aliyev avait signé avec Poutine à la veille de l’opération spéciale de fin février 2022. Celle-ci s’appuie sur le rôle de la Russie dans la fin de la deuxième guerre du Karabagh en novembre 2020.

La dernière visite de Poutine a eu lieu en août dernier à Bakou, dont l’importance a été analysée ici et ici. Aliyev s’est ensuite rendu à Moscou en octobre dans le cadre du sommet des chefs d’Etat de la CEI. Peu avant l’accident d’avion fin décembre, Aliyev a ensuite accordé une longue interview au directeur de Rossiya Segodnya, Dmitry Kiselyov, à Bakou, dans laquelle il a évoqué la politique étrangère inter-alliances de l’Azerbaïdjan et la méfiance retrouvée à l’égard des intentions régionales de l’Occident dans le Caucase du Sud.

Dans ce contexte, l’administration Biden a tenté d’exploiter la défaite de l’Arménie lors de la deuxième guerre du Karabagh pour tourner le pays plus radicalement contre la Russie et ainsi le transformer en un protectorat commun franco-américain afin de diviser et de gouverner la région, ce qui a détérioré les relations avec l’Azerbaïdjan. L’administration Trump semble toutefois avoir reconsidéré la question et pourrait même avoir accepté de laisser l’Arménie devenir plutôt un protectorat commun azerbaïdjano-turc. C’est cette perception qui a déclenché les récents troubles en Arménie.

Du point de vue de la Russie, le scénario du protectorat franco-américain pourrait déclencher une autre guerre régionale qui pourrait échapper à tout contrôle, avec des conséquences imprévisibles pour Moscou si elle utilise la résurgence du revanchisme arménien comme arme. De la même manière, le scénario du protectorat azerbaïdjano-turc pourrait accélérer l’émergence de la Turquie en tant que grande puissance eurasienne s’il conduit à une extension de son influence (notamment militaire) en Asie centrale. Le scénario idéal est donc celui d’un retour de l’Arménie à son statut traditionnel d’allié de la Russie.

Après avoir expliqué le contexte dans lequel se sont déroulées les récentes émeutes, il est maintenant temps d’identifier les responsables. Objectivement, les autorités azerbaïdjanaises ont réagi de manière excessive à la récente descente de police à Ekaterinbourg, qui a signalé à la société civile qu’il était acceptable (du moins provisoirement) de mener une campagne d’infoguerre malveillante contre la Russie. Certains fonctionnaires aux liens peu clairs avec Aliyev ont ensuite autorisé la descente de police dans les bureaux de Sputnik comme une escalade sous le prétexte implicite d’une réaction asymétrique.

Vu le flou qui entoure le rôle d’Aliyev dans les réactions excessives de l’Azerbaïdjan, il est prématuré de conclure qu’il a décidé de mettre en péril les relations stratégiques avec la Russie qu’il a lui-même cultivées, même s’il doit en assumer la responsabilité, même si des fonctionnaires de niveau intermédiaire l’ont fait de leur propre chef. Cela s’explique par le fait que la plainte officielle de Bakou à Moscou et la descente de police dans les bureaux de Sputnik sont des mesures gouvernementales, contrairement à la récente descente de police à Ekaterinbourg, qui est une action locale. Il devra donc probablement parler à Poutine prochainement pour mettre les choses au clair.

L’observation ci-dessus n’explique pas pourquoi les fonctionnaires de niveau intermédiaire ont pu réagir de manière excessive à la descente de police à Ekaterinbourg, en raison du ressentiment profondément ancré de certains Azerbaïdjanais à l’égard de la Russie et de l’influence étrangère spéculative. En ce qui concerne le premier point, certains Azerbaïdjanais (mais pas tous, bien sûr, et apparemment pas la majorité) nourrissent de tels sentiments, tandis que le second point pourrait être lié au scénario dans lequel les États-Unis laisseraient l’Arménie devenir un protectorat azerbaïdjano-turc commun.

Les Etats-Unis et la France auraient du mal à faire de l’Arménie leur propre protectorat commun, étant donné que la Géorgie a repoussé avec succès plusieurs séries de troubles de l’ère Biden visant à faire pression sur le gouvernement pour qu’il ouvre un « deuxième front » contre la Russie et le renverse s’il refuse. La logistique militaire nécessaire pour transformer l’Arménie en un bastion à partir duquel la région pourrait être divisée et gouvernée n’est donc plus fiable, puisqu’elle ne pourrait, de manière réaliste, que passer par la Géorgie.

En conséquence, l’administration Trump pourrait avoir décidé de limiter les pertes stratégiques de son prédécesseur en « donnant » l’Arménie à la Turquie et à l’Azerbaïdjan, rétablissant ainsi les relations perturbées dont il a hérité avec ces deux pays. En contrepartie, les États-Unis pourraient lui avoir demandé d’adopter une position plus ferme à l’égard de la Russie si l’occasion se présentait, tout en sachant qu’aucun des deux États n’imposerait de sanctions, car cela nuirait à leurs propres économies, mais dans l’espoir de voir se développer à l’avenir une situation qui servirait de prétexte à une escalade des tensions politiques.

Les fonctionnaires de niveau intermédiaire ne seraient pas au courant de telles discussions, mais la demande spéculative mentionnée ci-dessus pourrait avoir filtré jusqu’à eux de la part de leurs supérieurs, dont certains pourraient avoir sous-entendu l’approbation par l’État d’une réaction excessive à une « opportunité » imminente. Cette succession d’événements pourrait permettre à Aliyev de « nier de manière plausible » son rôle dans les événements survenus dans le cadre d’un accord de désescalade avec Poutine. Tout l’objectif de cette mascarade pourrait être de signaler à la Russie qu’un nouvel ordre est en train de se mettre en place dans toute la région.

Comme expliqué précédemment, cet ordre pourrait être établi sous le leadership turc si Ankara et Bakou plaçaient l’Arménie sous leur protectorat commun, après quoi ils rationaliseraient la logistique militaire sur l’ensemble du territoire afin de faire de l’« Organisation des États turcs » (OTS) une force importante le long de toute la périphérie sud de la Russie. Soyons clairs : l’OTS n’est pas contrôlée par l’Occident, mais son dirigeant turc et son partenaire azerbaïdjanais de plus en plus égalitaire pourraient toujours, dans ce scénario, faire avancer de manière autonome l’agenda stratégique de l’Occident vis-à-vis de la Russie.

Tout comme les États-Unis et la France disposent d’une logistique militaire peu fiable vers l’Arménie, la Russie a du mal à envisager une invasion azerbaïdjanaise (turque ?) de son allié nominal mais obstiné de l’OTSC si Bakou (et Ankara ?) profite de ses récents troubles (par exemple, si le Premier ministre Nikol Pachinian est renversé). En outre, la branche la plus optimale du corridor de transport nord-sud (NSTC) passe par l’Azerbaïdjan, qui pourrait la bloquer si la Russie prenait des mesures décisives pour défendre l’Arménie (même si celles-ci sont limitées en raison de l’opération spéciale).

Soyons clairs : la Russie n’a pas l’intention de combattre l’Azerbaïdjan, mais la réaction excessive de l’Azerbaïdjan à la récente descente de police à Ekaterinbourg pourrait être une ruse pour donner l’impression, à titre préventif, que la Russie va ensuite « faire marche arrière » si Moscou ne prend pas de mesures décisives pour dissuader Bakou au cas où les tensions régionales s’aggraveraient à cause de l’Arménie. Si ce raid n’avait pas eu lieu, un autre prétexte aurait peut-être été exploité ou concocté, mais le fait est que la Russie et l’Azerbaïdjan ont des visions polairement opposées de l’avenir géopolitique de l’Arménie.

Cet avenir est, comme nous l’avons écrit, crucial pour l’avenir de toute la région, mais la Russie n’a que des possibilités limitées d’influencer le cours des choses en raison de son interdépendance stratégique complexe avec l’Azerbaïdjan en ce qui concerne le NSTC et de sa priorité militaire compréhensible pour l’opération spéciale. Les contraintes susmentionnées sont évidentes et Aliyev (et Erdogan ?) pourraient se préparer à les exploiter, encouragés par le revers supposé de la Russie en Syrie après la chute d’Assad.

L’Azerbaïdjan est conscient de son rôle irremplaçable dans l’émergence de la Turquie alliée en tant que grande puissance eurasienne, qui a besoin de la soumission de l’Arménie pour ensuite rationaliser la logistique militaire de l’OTS entre l’Asie mineure et l’Asie centrale via le Caucase du Sud. Si Aliyev est parvenu à la conclusion que son pays a un meilleur avenir dans le cadre d’un ordre régional dirigé par la Turquie plutôt que par la Russie, surtout si les Etats-Unis ont signalé leur accord, comme cela a été spéculé, alors la réaction excessive de Bakou aux récents événements a plus de sens.

Le cessez-le-feu arméno-azerbaïdjanais de novembre 2020, négocié par Moscou, prévoit la création d’un corridor sous contrôle russe à travers la province sud de l’Arménie, Syunik, que Bakou appelle le « corridor Zangezur », afin de relier les deux parties de l’Azerbaïdjan. Jusqu’à présent, Pachinian a refusé de mettre en place ce corridor en raison des pressions exercées par l’Occident et la diaspora arménienne. Toutefois, si Trump décidait de « donner » plutôt l’Arménie à l’Azerbaïdjan et à la Turquie, il pourrait le faire, mais seulement après avoir évincé la Russie de cette route.

Le contrôle russe empêcherait la Turquie d’acheminer sa logistique militaire vers l’Asie centrale par ce corridor, afin de remplacer l’influence russe par la sienne dans cette région, dans le cadre d’un vaste jeu de pouvoir stratégique qui s’adapte de manière autonome à l’agenda occidental dans le cœur central de l’Eurasie. L’Azerbaïdjan (et la Turquie ?) pourraient donc envahir la Syunik soit lorsque leur client prévu, Pachinian, fera volte-face pour évincer la Russie, soit avant que celle-ci n’y soit invitée par un nouveau gouvernement en cas de renversement.

Dans les deux cas, les conséquences d’un accès militaire sans entrave de la Turquie à l’Asie centrale pourraient être catastrophiques pour la Russie, dont l’influence y est déjà remise en question par la Turquie, l’UE et les États-Unis – et même le Royaume-Uni, qui vient de conclure un accord militaire de deux ans avec le Kazakhstan. Ce pays, avec lequel la Russie partage la plus longue frontière terrestre du monde, s’est tourné vers l’Occident, comme on l’a évalué ici à l’été 2023, et cette tendance inquiétante pourrait s’accélérer légèrement dans le cas présent.

Au vu de toutes ces constatations, les récents ennuis dans les relations russo-azerbaïdjanaises pourraient donc faire partie d’un jeu de pouvoir turco-américain auquel Trump aurait consenti avec Erdogan et Aliyev aurait pris le train en marche plus tard, mais aurait peut-être encore des doutes. Cela expliquerait son rôle « plausible à nier » dans la réaction excessive de l’Azerbaïdjan aux récents événements. Si ce jeu de pouvoir est mené à son terme, l’Azerbaïdjan pourrait à terme devenir un partenaire junior de la Turquie, ce qu’il a jusqu’à présent tenté d’éviter par sa politique de formation de blocs.

Si tel est le cas, il n’est peut-être pas trop tard pour que Poutine évite ce scénario, tant qu’il peut convaincre Aliyev que l’Azerbaïdjan a un meilleur avenir en tant que partie d’un autre ordre régional, un ordre au centre duquel l’Azerbaïdjan poursuit son numéro d’équilibriste russo-turc au lieu de favoriser l’ascension de la Turquie. La NSTC pourrait jouer un rôle important dans ce paradigme, mais le problème est que les relations de l’Azerbaïdjan avec l’Iran et l’Inde sont actuellement très tendues, de sorte que l’Azerbaïdjan devra probablement négocier un rapprochement pour que cela puisse se produire.

En tout état de cause, il est prématuré de supposer que les récentes difficultés dans les relations russo-azerbaïdjanaises constituent le nouvel état normal ou même qu’elles pourraient précéder une crise apparemment inévitable, même si les deux possibilités sont tout à fait crédibles et devraient être prises au sérieux par le Kremlin au cas où. Dans le meilleur des cas, Aliyev et Poutine tiendront bientôt un entretien pour résoudre à l’amiable les problèmes qui ont soudainement empoisonné leurs relations, sinon le pire pourrait encore être à venir, ce qui pourrait être préjudiciable aux deux.

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