Les discours du 1er Août aiment comparer la Suisse à une mosaïque parfaite: chaque petite pierre colorée y est importante. Mais si on regarde de plus près, l’ordre de ces pierres suit une logique spécifique, c’est la majorité des cantons (le Ständemehr). Le débat sur la majorité des cantons est aujourd’hui très actuel, revenu au centre des discussions à cause des négociations sur les accords avec l’Union européenne, appelés «bilatérales III».

La règle est claire: pour changer la Constitution, il faut la majorité de la population, mais aussi la majorité des cantons. Mathématiquement, c’est une curiosité démocratique. La voix d’un citoyen d’Appenzell Rhodes-Intérieures pèse environ 40 fois plus que celle d’un Zurichois. Ici, le principe «une personne, une voix» est complété par un deuxième principe: le fédéralisme.