Des concessions sur le système canadien de gestion de l’offre laitière, l’un des principaux points de friction pour Washington, seront nécessaires pour le renouvellement de l’Accord Canada–États-Unis–Mexique (ACEUM), selon le plus récent rapport annuel du Bureau du représentant américain au Commerce.

Le représentant américain au Commerce, Jamieson Greer, a publié, lundi, le programme de politique commerciale du gouvernement Trump pour 2026.

Dans ce document de 280 pages — où le Canada est mentionné plus d’une cinquantaine de fois —, le gouvernement américain souligne son intention de « négocier avec fermeté pour résoudre les problèmes qui seront désignés lors de la révision » et précise que « le renouvellement de l’ACEUM ne sera recommandé que si une solution peut être obtenue ».

La gestion de l’offre canadienne figure parmi les deux principaux motifs d’irritation soulevés par le représentant au Commerce dans son nouveau rapport. Selon lui, le Canada « continue de maintenir des politiques qui violent ses engagements d’accès au marché » et applique des contingents tarifaires qui « limitent injustement l’accès des producteurs de lait américains au marché canadien ».

Le rapport souligne également que le gouvernement Trump entend « redoubler d’efforts » pour faire valoir sa doctrine « America First » en 2026 — une stratégie qui s’appuie largement sur l’imposition de tarifs douaniers. « Dans le cadre de l’examen conjoint, le gouvernement aura pour priorité de s’assurer que l’ACEUM serve les intérêts des travailleurs, des agriculteurs, des éleveurs, des pêcheurs, des producteurs, des fabricants et des prestataires de services américains », peut-on y lire.

Outre la gestion de l’offre, Washington vise aussi la Loi sur la diffusion continue en ligne, qualifiée de « discriminatoire » et de « restrictive ». La loi, adoptée en 2023, contraint les géants numériques tels que Netflix, Spotify et YouTube à favoriser les contenus canadiens et à soutenir financièrement l’industrie culturelle du pays.

Points de vue divergents

Ce n’est pas la première fois que Jamieson Greer s’attaque au système de gestion de l’offre, qui encadre la production et les importations pour stabiliser les revenus des agriculteurs canadiens. La semaine dernière, il avait déjà laissé sous-entendre qu’Ottawa devrait envisager une ouverture de ses marchés laitiers pour obtenir des concessions tarifaires en retour.

Or, le ministre responsable des relations commerciales Canada–États-Unis, Dominic LeBlanc, a déjà promis qu’aucune concession ne serait faite sur la gestion de l’offre. « Nous n’allons pas permettre, directement ou indirectement, une brèche ou une ouverture sur cet enjeu-là », avait-il soutenu devant un comité parlementaire cet automne.

Le nouveau rapport est publié alors que MM. Greer et LeBlanc doivent se rencontrer à Washington plus tard cette semaine.

La révision de l’ACEUM coïncide également avec l’arrivée du nouvel ambassadeur du Canada aux États-Unis, Mark Wiseman, qui avait pris position contre le système de gestion de l’offre agricole, en 2024.