Antonio Costa, président du Conseil européen, Volodymyr Zelensky, président ukrainien, et Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne (de gauche à droite), au siège de la Commission européenne, à Bruxelles, le 18 juin 2026. NICOLAS TUCAT/AFP

La rencontre était très attendue. A Bruxelles, les principaux donateurs de l’Ukraine, de l’Union européenne (UE) aux membres du G7, en passant par la Norvège ou la Corée du Sud, se sont retrouvés avec une délégation ukrainienne, mardi 29 septembre, au siège bruxellois de la Commission, en présence de représentants du Fonds monétaire international (FMI). L’objectif était d’évaluer les besoins de Kiev, qui réclame déjà une rallonge, malgré les aides d’ores et déjà prévues.

Dans un contexte budgétaire tendu, où leurs opinions publiques sont de plus en plus réticentes à se serrer la ceinture pour soutenir l’Ukraine, les Européens savent que le sujet est politiquement miné. Dès lors, le débat sur l’utilisation des 210 milliards d’euros de fonds russes immobilisés en Europe depuis le début de la guerre, qui avait divisé les Vingt-Sept il y a un an, ne peut que resurgir.

Depuis le mois d’août, Volodymyr Zelensky, le président ukrainien, martèle que son pays a besoin de plus d’argent que ce que ses partenaires internationaux ont prévu de lui donner. Lors d’une réunion de la coalition des volontaires à Kiev, le 24 août, il a pris de court ses interlocuteurs, en assurant faire face à un « trou » de 27 milliards de dollars (23 milliards d’euros) pour boucler son budget, rien que pour l’année 2026.

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