L'Union européenne veut participer aux négociations sur l'Ukraine, mais ses dirigeants peinent à désigner un émissaire. À Dublin, le 13 novembre, le débat oppose trois camps, rapporte Politico. António Costa et Kaja Kallas sont envisagés, tandis que Paris et Berlin tiennent à conserver leurs propres contacts avec Moscou.

Le 13 novembre, les dirigeants des 27 pays de l'Union européenne (UE) se retrouvent à Dublin, en Irlande, pour une réunion informelle du Conseil européen. L'intelligence artificielle devait occuper la place centrale, mais le sujet de la participation de l'Europe dans les négociations sur l'Ukraine s'est invité à la discussion.

Après les pourparlers d'Abou Dhabi, menés sans eux, les Européens veulent retrouver un siège à la table. Le choix de leur porte-parole les divise. Certains préfèrent confier les discussions à un responsable des institutions de l'UE. Paris et Berlin tiennent, eux, à garder leurs propres contacts avec Moscou. Politico distingue trois camps.

Trois camps, aucune voix commune

Le premier groupe soutient António Costa, président du Conseil européen, l'institution qui réunit les dirigeants des 27 États membres. L'Estonie, la Pologne et le Luxembourg voient en lui un candidat responsable devant les capitales. Giorgia Meloni, Première ministre italienne, n'exclut pas non plus ce choix.

La France et l'Allemagne ne veulent pas laisser aux institutions de Bruxelles le monopole des discussions. Emmanuel Macron et Friedrich Merz souhaitent conserver leurs propres canaux diplomatiques. Berlin défend le format E3, qui réunit l'Allemagne, la France et le Royaume-Uni, même si ce dernier ne fait plus partie de l'UE.

Le 12 novembre à Dublin, Emmanuel Macron a déclaré : « Il faut donc qu’on reprenne l’initiative de la discussion avec la Russie, en Européens, et c’est à ce moment-là que le format sera défini. » Le président français veut d'abord une position commune avant de choisir qui la portera.

Un troisième camp mise sur Kaja Kallas, responsable de la diplomatie de l'UE. Sa ligne dure envers la Russie ne convainc toutefois pas tous les Européens. Selon Politico, un diplomate a jugé sa candidature si peu crédible qu'il l'a qualifiée de plaisanterie.

Moscou discute, Bruxelles se dispute

Les pourparlers entre la Russie, les États-Unis et l'Ukraine se sont tenus les 10 et 11 novembre à Abou Dhabi, sans représentant européen. Le 12 novembre, Vladimir Poutine recevait à Moscou les envoyés américains Steve Witkoff et Jared Kushner. Le président russe leur a déclaré : « Nous aimerions beaucoup que vous, messieurs, ainsi que l’administration américaine dans son ensemble, travailliez avec vos alliés européens afin qu'ils décident ce qu’ils veulent en fin de compte : la paix ou la guerre en Ukraine ? »

Zelensky a lui aussi pressé les Européens de choisir leur représentant avant la fin novembre. Après avoir réclamé leur participation aux négociations, les Vingt-Sept doivent encore régler une question qu'ils sont seuls à pouvoir trancher. La rivalité entre Bruxelles, Paris et Berlin complique leur retour dans les discussions.

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