Il y a 20 ans, la France votait «non» à une Constitution européenne. Depuis, plus aucun président n'a osé utilisé le référendum pour consulter le peuple, pas même Emmanuel Macron qui en a pourtant souvent évoqué la possibilité. Le constitutionnaliste Benjamin Morel nous explique pourquoi cet outil démocratique fait si peur aux politiques.