Bercy a trouvé comment économiser de l’argent public en se l’envoyant à lui-même.

L’État propriétaire devient l’État locataire

La France vient de perfectionner une discipline qu’elle maîtrise déjà bien : créer une structure pour gérer les difficultés produites par les structures précédentes. La proposition de loi sur la gestion du patrimoine immobilier public, adoptée définitivement par l’Assemblée nationale le 21 juillet 2026 par 276 voix contre 86, prévoit la création d’un Établissement public immobilier et foncier de l’État.

Le principe tient en quelques lignes. Des bâtiments appartenant actuellement à l’État pourront être transférés gratuitement à cette foncière. Celle-ci les remettra ensuite à disposition des ministères, administrations et autres organismes publics au moyen de baux. L’État paiera donc des loyers pour rester dans les immeubles qu’il possédait avant de les donner à son nouvel établissement.

Ce n’est pas un sketch de comptable sous anxiolytiques. Le rapport du Sénat consacré à la réforme le précise sans détour : ces loyers devront financer l’acquisition, l’entretien et la rénovation du patrimoine transféré.

Près de 100 millions de mètres carrés à gérer

L’État et ses établissements publics occupaient 96,7 millions de mètres carrés de surface bâtie fin 2024. L’immobilier représente par ailleurs près de 10 milliards d’euros de dépenses annuelles. Le gouvernement justifie donc sa foncière par la nécessité de mieux entretenir les bâtiments, de programmer les travaux et de réduire les surfaces jugées inutiles.

Sur le papier, l’argent restera majoritairement dans le circuit public. Mais il faudra bien alimenter la nouvelle machine. Le rapport sénatorial reconnaît qu’une hausse des dépenses immobilières est prévisible et que l’équilibre économique fondé sur les loyers reste à construire.

Le loyer comme outil de compression budgétaire

Le vrai sujet se trouve dans les budgets des ministères. Si leurs crédits n’augmentent pas pour absorber les nouveaux loyers, ils devront trouver l’argent ailleurs. Réduction des surfaces, regroupement des agents, déménagements ou baisse d’autres dépenses : la facture immobilière peut devenir une méthode discrète pour serrer encore les administrations.

Lors des débats, la députée Shéhérazade Bentorki a résumé le mécanisme : « Ce loyer ne tombe pas du ciel : il sera prélevé sur les budgets des ministères. » Elle estime que ceux-ci pourraient être poussés à réduire leurs surfaces, leurs effectifs ou leur fonctionnement courant.

L’objectif gouvernemental est notamment de faire passer la surface de bureau par agent de 24 à 16 mètres carrés et de réduire de 30 % le parc immobilier de l’État d’ici 2032. Derrière les mots « rationalisation » et « valorisation », certaines administrations pourraient donc être regroupées ou éloignées des usagers. Les garanties inscrites dans le texte sur la continuité du service public seront confrontées à une donnée plus familière : un ministère qui doit payer son loyer avec un budget bloqué finit rarement par pousser les murs.

La macronie aura ainsi réussi une petite prouesse immobilière. Faire de l’État le bailleur, le locataire et le payeur, tout en présentant la facture comme une économie.