« Par transparence ». Laurence Luneau, la maire de Clisson, et son équipe majoritaire, étaient venus à la salle Arlekino, dernier gros investissement de la ville, inauguré en 2021, avec ses 4,3 millions d’euros, présenter la situation financière de la collectivité, comme elle s’y était engagée à la rentrée. Car celle-ci est délicate.

Nous sommes au pied du mur. Nous ne l’avons pas pris en pleine face.

L’édile s’est exprimée, un brin optimiste, face à une petite centaine de personnes, élus du conseil municipal compris, venus comprendre l’état du portefeuille public.

Cela signifie que l’on peut encore agir.

Son prédécesseur et premier adjoint, Xavier Bonnet, a abondé en son sens, en rappelant, par exemple, que le niveau d’emprunt restait faible et que le délai de désendettement était court (3,2 ans). Une bonne nouvelle à nuancer puisque cela ne signifie pas pour autant que la ville peut contracter de nouveaux crédits auprès des banques, compte tenu de sa situation financière.

Forte augmentation des dépenses

Car depuis 2021, en effet, celle-ci s’est considérablement dégradée. Notamment en raison de l’explosion des dépenses. Qui augmentent désormais plus vite que les recettes. Et qui plombent la capacité d’autofinancement, passée de 2 millions à 800 000 euros, entre la crise sanitaire et aujourd’hui.

Parmi les charges qui ont fortement augmenté, Laurence Luneau a cité quelques exemples, comme la facture énergétique passée de 371 000 à 549 000 euros par an entre 2021 et fin 2025, soit 48 % ; celle des assurances passées de 39 000 à 112 000 euros dans le même laps de temps, soit 183 %, « en raison de la difficulté à trouver des compagnies qui veulent souscrire avec les collectivités », indiquait-elle ; ou encore le coût de l’entretien de ses bâtiments passé de 438 000 à 782 000 euros, soit 78 % de progression.

Au final, nous avons des charges de fonctionnement qui ont bondi de 45 % entre les exercices budgétaires de 2021 à celui de 2025.

Idem pour les charges de personnel. Elles ont augmenté de 34 % sur la période.

Nous ne remettons pas en cause les successives revalorisations du Smic et du point d’indice de la fonction publique pour les catégories B et C, ni le Segur pour une partie du personnel médico-social, mais le fait qu’il n’y ait qu’une faible compensation de l’État, seul décideur de ses augmentations. Sans parler des charges employeurs qui ont pris 9 % depuis la crise sanitaire.

Résoudre le déficit de l’Ehpad

L’État était également pointé du doigt pour être moins au rendez-vous pour le subventionnement de projets tels que la rénovation de l’Ehpad et la création de la résidence autonomie. Le conseil régional et départemental étaient aussi taclés pour leur retrait partiel ou complet dans la réhabilitation de l’église de la Trinité, de la reconstruction du groupe scolaire Jacques-Prévert et du gymnase.

Au total, ce sont 4,8 millions d’euros d’aides qui étaient fléchés qui n’arriveront pas. D’où le gel des deux derniers et de la rénovation de la résidence Jacques-Bertrand

Auxquels s’ajoutent les 5 millions de plus-values prises entre le lancement de ces projets et le recrutement de la maîtrise d’œuvre. On est sur un fil. D’autant qu’on ne sait pas ce que les futures lois de finances qui prévoient de mener la vie dure aux collectivités, ne sont pas écrites.

Laurence Luneau rappelait aussi que, comme des entreprises ou des particuliers, la ville était soumise à des imprévus.

Comme ses 35 000 euros de câbles volés qui ne seront pas remboursés par les assurances.

Explosion des dépenses, baisse des recettes… la municipalité voit ses marges de manœuvre se réduire.

Celle qui nous reste, c’est de prioriser les investissements. Beaucoup sont gelés comme l’école, le gymnase… mais on ne fera pas rien pendant le mandat. On va mettre en place des mesures de restrictions pour qu’on retrouve un peu de souplesse budgétaire à partir de 2028 ou 2029. En attendant, nous nous engageons sur deux points : garantir la continuité du service public et préserver le patrimoine. On sera intransigeant là-dessus.

Elle rejetait, par exemple, l’idée de fermer l’Ehpad.

Cela pourrait être une solution de facilité, mais quand on sait qu’il y a plusieurs dizaines de personnes sur la liste d’attente, c’est qu’elle répond à un besoin.

La résidence Jacques-Bertrand, avec son 1,5 million d’euros de déficit cumulé sur les 6 derniers exercices, renfloués par le budget principal, est pourtant le point noir de cette trésorerie.

On travaille pour améliorer la santé financière. D’abord avec l’agence régionale de santé pour qu’elle nous soutienne plus qu’actuellement. Ensuite avec l’hôpital local Pierre-Delaroche qui possède un Ehpad de 50 lits. Avec le nôtre cela ferait 105 lits, il y a sans doute un partenariat à trouver avec cet établissement qui dépend du CHU.

180 000 euros d’économie ?

En revanche, la municipalité n’a pas exclu, de ne plus soutenir son service à domicile. Plusieurs personnes dans le public, qui avaient eu vent de cette hypothèse, s’en sont émues. Le service employant 7 personnes, dont 4 contractuelles, accompagne 63 personnes âgées ou à mobilité réduite dans leurs gestes du quotidien (aides au lever, au coucher, ménage, courses…).

Que vont devenir tous ces gens ?

Nous n’en sommes qu’au stade de discussions, mais l’idée pourrait d’avoir une reprise du service – agents et bénéficiaires s’ils le souhaitent – par le service similaire de la Joncière. Ce qui permettrait notamment des facilités de recrutement notamment pour assurer un service les soirs et les week-ends. Avec un petit effectif, ces permanences reviennent vite. Moins quand il est plus étoffé.

L’impact de ce possible transfert sur le prix a été une question posée par une personne âgée :

il y aura certainement des ajustements à trouver.

Si l’orientation était actée, c’est d’une somme entre 100 000 à 180 000 euros dont serait allégé le centre communal d’action sociale.

Dans cette cure d’austérité, le gel des projets et la possible fermeture du service à domicile ne sont pas la seule mesure. La mise sur pause de certains événements a déjà été annoncée (Mascarades, patinoire…). Plus symbolique, la municipalité a indiqué qu’elle ne paierait plus « de vin d’honneur à certaines associations qui le demandaient, comme elle ne leur donnerait plus de crédit photocopie ». Elle a aussi imaginé la possibilité que « des citoyens, par exemple membre de la future réserve de sécurité civile, puissent remplacer des aides soignantes de nuit à l’Ehpad quand une des deux est absente ». Des économies à tous les niveaux pour éviter que la collectivité ne s’enfonce plus dans la crise.

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