Redon Agglomération (Ille-et-Vilaine) dispose actuellement de trois aires permanentes des gens du voyage, offrant une capacité totale d’accueil de 22 familles (à Allaire : 9 emplacements, à Saint-Nicolas-de-Redon : 4 emplacements et à Redon : 9 emplacements).

Parce que la durée de séjour autorisée par le règlement est souvent dépassée (plus de trois mois), de forts taux d’occupation sont constatés par l’intercommunalité qui note « un besoin insuffisamment couvert et la nécessité d’étoffer l’offre d’accueil dédiée aux gens du voyage ».

Projet de création d’une aire d’accueil des gens du voyage : une parcelle retenue dans la zone d’activités des Bauches, à Saint-Nicolas-de-Redon

Pour « renforcer et diversifier les dispositifs d’accueil, afin d’offrir des solutions adaptées aux évolutions des modes de vie et aux attentes des gens du voyage, notamment en termes de durée, de capacité et de conditions d’habitat », une réflexion engagée avec les élus communautaires a conduit à la décision de créer une aire de grand passage à petite capacité.

Après recherche de foncier, l’agglomération a identifié une parcelle située dans la zone d’activités des Bauches à Saint-Nicolas-de-Redon (Loire-Atlantique).

« Cette parcelle, proche de la ville centre et de ses commerces, écoles et autres services, se trouve en zone périurbaine constructible, offrant un accès facile aux équipements urbains ainsi qu’aux caravanes », est-il noté, dans la déclaration de projet consultable depuis l’ouverture – le 4 mai 2026 – d’une enquête publique à la mairie de Saint-Nicolas-de-Redon et au siège de Redon Agglo.

« Mise en compatibilité du PLU »

L’emplacement du projet se situe dans un périmètre classé en Espace Boisé Classé (EBC). Ce classement interdit tout changement d’affectation ou toute nouvelle occupation du sol qui pourrait compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements.

« L’aire d’accueil des gens du voyage implique des aménagements pérennes qui ne peuvent être autorisés dans cette zone, ce qui entraîne une forte contrainte sur la réalisation du projet. Pour permettre la mise en œuvre du projet, le PLU de Saint-Nicolas-de-Redon nécessite de faire l’objet d’une mise en compatibilité. Cette mise en compatibilité portera sur l’adaptation du périmètre de l’EBC », est-il stipulé dans le dossier.

Reconnu de caractère d’intérêt général, le projet fait donc l’objet d’une déclaration de projet entraînant la mise en compatibilité du PLU.

« Elle vise à ajuster le périmètre EBC en excluant la zone non boisée et en intégrant celle qui est effectivement boisée. La procédure garantira la protection des espaces naturels environnants, notamment le boisement situé au nord de la parcelle, la haie bocagère longeant la rue des Tilleuls, ainsi que la zone tampon jouant un rôle protecteur vis-à-vis de la zone humide adjacente », est-il assuré.

L’enquête publique unique actuellement menée – et qui s’achèvera le mardi 19 mai – porte à la fois sur l’intérêt général du projet et sur la modification du PLU.

Une soixantaine de signataires

Elle a fait réagir plusieurs entreprises et acteurs économiques du territoire, qui ont décidé d’écrire au commissaire enquêteur. « Nous sommes une soixantaine à signer cette lettre. Il y a des représentants des entreprises de la zone, mais aussi des riverains », signale l’un des rédacteurs du courrier collectif.

Ces derniers s’interrogent sur la forme : « L’enquête publique a été ouverte pendant la période des ponts du mois de mai, et il n’y a pas eu de communication autre qu’un panneau posé dans la zone. Nous avons découvert ce projet par hasard, parce qu’un riverain est tombé dessus. Aucune communication directe n’a été faite. »

Les services de Redon Agglomération rappellent, de leur côté, que le Schéma d’accueil des gens du voyage est discuté depuis un an. « Ce n’est pas un projet qui sort de nulle part, d’autant qu’il est lié à l’aménagement du PLU. Il n’y a pas d’intention de dissimuler l’ouverture de l’enquête publique, au contraire. »

Une « hérésie sur les plans environnementaux, économique et sécuritaire »

Les signataires du courrier qui sera envoyé au commissaire-enquêteur contestent aussi et surtout le fond, considérant que le projet est une « hérésie sur les plans environnementaux, économique et sécuritaire ».

S’ils ne remettent pas en cause le principe même d’une aire d’accueil des gens du voyage, les signataires entendent « exprimer une opposition au choix de la parcelle retenue et, plus largement, à l’implantation d’un tel équipement au sein de la zone artisanale, dont l’évolution récente, l’intensification des activités économiques et l’augmentation significative des flux apparaissent désormais incompatibles avec un usage résidentiel ou d’accueil permanent », estiment-ils.

« Absence d’inventaire écologique détaillé »

Sur le plan écologique, les opposants affirment que « le site présente un processus de reconstitution forestière, qui constitue un enjeu écologique majeur ».

Ils s’étonnent de la décision de ne pas soumettre le projet à une évaluation environnementale, qui « repose sur une acceptation tacite » de la Mission régionale d’autorité environnementale. « En l’absence d’inventaire écologique détaillé, il apparaît que le dossier sous-estime la valeur environnementale réelle du site. »

Par ailleurs, « le dossier met en avant une augmentation des taux d’occupation des aires existantes afin de justifier la création d’un nouvel équipement. Toutefois, l’aire située sur la commune d’Allaire affiche un taux d’occupation significativement inférieur à celui des autres sites », notent-ils, remettant en cause la notion d’intérêt général invoquée pour justifier la création d’une nouvelle aire.

Un trafic routier important

Les signataires s’inquiètent par ailleurs de l’aspect sécuritaire.

« La zone artisanale des Bauches a connu un développement important ces dernières années, avec l’implantation d’activités générant un trafic particulièrement soutenu de poids lourds. Des projets industriels sur la parcelle en face du site retenu vont ajouter dans un avenir proche d’avantage d’activité. La cohabitation entre des flux intenses de véhicules lourds et des déplacements du quotidien pose un risque réel, d’autant plus que le recours aux mobilités douces – marche, vélo – semble difficilement envisageable dans un tel environnement. La parcelle n’est par ailleurs pas desservie par du transport collectif. »

Ils demandent un « réexamen approfondi »

Ils déplorent que l’aire existante située à Allaire – « entourée de zones classées 1AU, actuellement peu ou pas urbanisées et dépourvues de végétation significative » – ne soit pas concernée par l’hypothèse d’un agrandissement au profit d’un projet nécessitant « l’artificialisation d’un espace naturel protégé sur la commune de Saint-Nicolas-de-Redon ».

Les signataires de la missive adressée au commissaire enquêteur estiment « indispensable » que le projet fasse l’objet d’un réexamen approfondi, incluant une « véritable analyse des solutions alternatives », une « évaluation environnementale complète » ainsi qu’une « réflexion cohérente à l’échelle du territoire sur l’implantation d’un tel équipement ».

Le dossier soumis à l’enquête publique est consultable jusqu’au mardi 19 mai, sur support papier en mairie de Saint-Nicolas-de-Redon, le lundi et le jeudi, de 8 h 30 à 12 h 30 ; le mardi et le mercredi de 8 h 30 à 12 h 30 et de 13 h 30 à 17 h 30 ; et le vendredi de 8 h 30 à 12 h 30 et de 13 h 30 à 16 h 30. Sur support papier au siège de Redon Agglomération, du lundi au jeudi de 9 h à 12 h et de 14 h à 17 h, et le vendredi de 9 h à 12 h et de 14 h à 16 h. En format numérique sur le site internet de Redon Agglomération (www.redon-agglomeration.bzh) et sur celui de la commune de Saint-Nicolas-de-Redon. Un poste informatique est mis à la disposition du public à cet effet, à la mairie de Saint-Nicolas-de-Redon, aux jours et heures énoncés ci-dessus. La prochaine permanence du commissaire enquêteur se tiendra en mairie de Saint-Nicolas-de-Redon, mardi 19 mai 2026 de 14 h à 17 h 30.

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