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Tribune

Les partenaires économiques et sociaux ont été écartés de la gestion de l’enseignement technique et professionnel, ce qui a eu pour conséquence d’affaiblir le système de l’apprentissage, regrette Jean-François Cervel, inspecteur général honoraire de l’administration de l’éducation nationale et de la recherche.

Publié aujourd’hui à 07h00 Temps de Lecture 4 min.

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En matière d’enseignement technique et professionnel, la grande erreur historique d’orientation politique a été d’étatiser le système et, plus encore, d’en confier la gestion au ministère de l’éducation nationale.

L’étatisation a écarté les partenaires économiques et sociaux de la gestion d’un système qui a pourtant pour objectif d’assurer des formations à vocation professionnelle destinées à tous les métiers du monde économique. A ainsi été très profondément affaibli, et même quasiment détruit, le système de l’apprentissage, c’est-à-dire un dispositif du type de l’enseignement dual que l’on trouve dans nombre de grands pays tels l’Allemagne, la Suisse, l’Autriche…

Le choix politique, profondément idéologique, était de confier cette compétence à l’Etat afin de ne pas la laisser entre les mains du patronat. Il s’est ensuivie une diminution constante de l’apprentissage jusque dans les années 1990 (« on pourra peut-être le conserver pour les coiffeuses et les charcutiers », entendait-on alors dans les bureaux du ministère) malgré de multiples tentatives pour le relancer.

Au début des années 1920, la compétence sur ce domaine a été transférée au ministère de l’instruction publique, ancêtre du ministère de l’éducation nationale. On a donc eu une étatisation et une « éducationalisation » des formations technologiques et professionnelles. Le seul secteur qui a échappé à ce phénomène a été celui de l’agriculture, qui est toujours resté dans le champ de compétence du ministère de l’agriculture.

Conflits entre ministères

Les lois dites « Delors » sur la formation professionnelle de juillet 1971 ont tenté de réformer ce champ dans une perspective d’« éducation tout au long de la vie ». Elles avaient une ambition large, touchant à la formation professionnelle initiale et continue et confortant le rôle des partenaires sociaux. Elles s’inscrivaient dans le cadre du code du travail.

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